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９月１５日，在２００６西咸经济一体化两市领导联席会议上，西安市代市长陈宝根、咸阳市市长千军昌签订了“西安——咸阳产业合作战略框架协议”。
省委常委、西安市委书记孙清云说：“这次两市电话并网只是一个良好的开端，两市签订‘西咸产业合作共建协议’，这是两市经济社会发展的一个大事。建西咸经济圈，要实施‘４个突破’，实现两市的共赢。”
“
我们咸阳要主动接轨西安‘老大哥’，借梯登高，把西咸经济一体化的‘金字招牌’打造得更美更亮！”咸阳市委书记张立勇如是说。西安、咸阳两市领导的讲话，赢来阵阵掌声。
４个突破 建设西咸经济圈
目前，全国各地城市群的整体优势已越来越明显，我省也立足于打造区域竞争优势。加快西咸经济一体化进程越来越重要，也越来越迫切，加快这一进程，有利于我们两市自身的发展、加快关中城市群的建设、增强关中地区的综合竞争能力。这次电话并网只是一个良好的开端。
按照“产业一体同构，城市功能互补”的发展思路，实施重点突破，力争西咸经济一体化在较短的时间内取得更多实质性进展。主要实施“４个突破”：
突破一：信息网络、道路网络连接上实施突破，实现西咸经济一体化在空间上的高度契合。
要尽快实现两市政务、公众信息、经济商务等平台的对接，建立广泛便捷的信息网络，深入推行信息资源共享。
今年，要实现两市北部现有道路的无缝连接，对通行困难的西部连接段进行改造新建道路同步规划形成协调、畅通的交通网络体系，使两市在空间上真正紧密地连成一片。
突破二：在产业合作共建上实施突破，形成装备制造和能源产业集群。
产业合作共建是西咸经济一体化的关键所在。两市可以联合进行共建区的招商引资，依托国家级西安经济技术开发区的管理、品牌、国际网络和咸阳市毗邻西安经开区的土地资源，共同承接国内外装备制造业转移和我省能源化工基地产业链条延伸，打造一个全新的装备制造和能源产业基地。
突破三：在构建大物流、大商贸圈上实施突破完善一体化市场体系。
统一市场布局、统一交易平台、统一中介服务、统一市场监督，形成一个全方位开放、竞争有序、结构合理、统一高效的大市场，提高区域整体竞争力，形成西部地区最活跃、最具吸引力的商贸圈。
突破四：在自主创新的合作上实施突破，提高区域核心竞争力。
两市拥有较强的科技、人才优势和产业基础，要加强两市产业研成果等的交流和应用，通过搭建共性关键技术共享和攻关平台，培育自主创新源头，力争开发一批具有自主知识产权、能支撑和带动产业发展的重大关键技术成果，加快区域内科技成果的落地开花，提高区域的核心竞争力，建设以自主创新为特点的西咸经济圈。
经济一体化 有“八同”
同规划
在西安轨道交通项目的规划和报批工作中，西咸两市发改委等部门进行了多次衔接，在西安上报国家发改委的规划中，为咸阳市预留了４个出口。
交通同网
按照规划，２００３年到２０１０年，西咸两市将共同完成１５个道路对接项目。
信息同享
经信息产业部审批后，今日，西安、咸阳两市通信网已正式并网。
市场同体
西咸两市动植物检疫一体化和农产品直供一体化，所有农产品及其检疫“一票到底”，相互认同。
产业同布
西咸两市确定了优势互补的工业合作机制，从工业布局、产业项目等８个方面加强合作与交流。
科教同兴
西咸共享科技中介机构服务，扩大各类科技中介服务机构的服务范围，推动校际合作，共建科技成果转化平台。
旅游同步
西咸两市共同举办了“中国百姓生活游”启动仪式，同时开辟“都市发展游”、“农业观光游”等６个旅游项目，共同开展旅游市场联合整治，规范了旅行社市场的经营秩序。
环境同治
确定了西咸环境同治目标，共同开展了植树造林活动，３１２国道、西宝高速绿色通道全线贯通，渭河沿岸绿色防护林带建设也已完成。
借梯登高 主动接轨“老大哥”
西安是国际名城，是引领西部地区发展的龙头，也是咸阳的“老大哥”。西咸经济一体化被国家西部开发办纳入国家西部大开发规划，也是我省“十一五”期间的发展重点之一。西咸经济圈逐步成为中国西部一块最具魅力的“响亮品牌”。今后，我们咸阳要本着虚心、求实、合作的态度，认真学习西安，主动接轨西安，借梯登高乘势而上把西咸经济一体化的“金字招牌”打造得更美更亮！
我们咸阳要以更加宽阔的胸怀和更加宏大的气魄，积极接轨西安，主动融入西安，博取西安之长，力创咸阳之新。坚决打破行政壁垒和地域界限，形成互补互利、互相促进、共享资源、共同发展的双赢格局，从而实现“西安带动咸阳、咸阳壮大西安、西咸领跑关中、关中辐射全省”的目标。
建立“三条线”——我们将按照“依托西安、服务西安、开放咸阳、发展咸阳”的思路，科学利用西安发展的扩散、溢出效应，甘当配角，主动补缺，建立起与西安紧密相联的“三条线”，即西安农副产品供应线、西安生产要素承接线和西安居住旅游休闲延伸线。
建立“７个基地”——争取把咸阳打造成西安的制造业协作配套基地、能源建材供应基地、农副产品生产供应基地、现代物流业集散基地、科技成果应用基地、旅游休闲基地、生态人居基地等“７大基地”。
开发“住宅小区”——突出“在西安创业，在咸阳安家”的主题，积极开发一批面向西安市民的个性化、平民化住宅小区，分担西安作为特大城市日益沉重的人口压力。
一体化形成大西安
西咸“产业一体同构”的新模式和构建两市“城市功能互补”的新格局，成为９月１５日西咸一体化两市领导联席会议内容的一个亮点。
西安将形成“东接临潼，西接咸阳，南拓长安，北跨渭河”的格局，从而将咸阳的城市功能定位、空间发展纳入了大西安的规划范畴。
“十一五”期间，两市构建“城市功能互补”的思路为：对接两市交通、供水、供热、污水处理等城市基础设施建设；紧密科技、教育、文化、艺术、广播电视、信息的合作互动
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