借用外脑谋划新区发展 顶级专家聚焦沣渭献策

    5月15日，由省推进西咸新区建设工作委员会办公室主办，西安沣渭新区管委会承办的西咸新区暨西安沣渭新区发展战略研讨会在西安举行。会上，国内顶级战略策划机构——王志纲工作室汇报了其精心为沣渭新区制定的发展战略。2009年6月国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》，把西部大开发战略的重点区域——关中—天水经济区的发展目标定位为“全国内陆型经济开发开放战略高地”；把经济区的核心和龙头西安的战略定位为建设“现代化国际大都市”。

—  建设国际化大都市，这反映了西安在国家战略中的地位逐步强化，也意味着西安的历史使命发生了新的变化。西安建设国际化大都市将分步走，预计到2020年，构建起国际化大都市的基础和构架，成为参与国际化进程的国家中心城市，重点发展和建设：“国家重要的科技研发中心、国际一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地”。

—  经济区规划提出把西安市建设成为“国家重要的科技研发中心、区域商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地”。站在新的历史时点上，在西咸一体化的推进下，西安已处于质变的拐点之上，这将是西安实现历史性的大跨越、大发展的关键时期。

■打造国际大都市，西安就必须从构建国际影响力和国际竞争力的角度寻找自己的优势和突破点，在城市功能、产业层次和空间结构三个方面进行大转型。

1、城市功能大转型

■从西北区域经济中心到国际化大都市，西安城市功能全面升级，要利用经济区内大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源优势；要利用科教综合实力居全国前列的优势；以及亚欧大陆桥中心重要支点、国家航空、铁路和高速公路等交通与信息枢纽的区位优势，打造：世界东方文化中心、全国科技创新中心北方内陆地区的国际门户

2、产业大转型

■产业结构高级化和服务化是国际大都市产业的主要特征，重点发展现代服务业和高端制造业。

■第一，现代服务业

■第二，做大做强高端制造业

■第三，积极培育战略性新兴产业

3、空间大转型

■西安要想真正担纲起“带动大关中、引领大西北、服务大西部、走向全世界”的伟大使命，成为带动西部和北方内陆地区发展的重要增长极，就必须走西咸一体化的道路，共同打造新的空间增长极。

—  为此，陕西省委、省政府提出了打造195平方公里的沣渭新区和305平方公里的泾渭新区两大区域引擎的战略举措。沣渭新区总规划面积195平方公里，是西安主城区的西拓重点发展区。

—  沣渭新区将重点打造以现代服务业为主导的国际城市功能区，发展以高科技产业和高端制造业为主导的战略性新兴产业聚集区，力争到2020年国内生产总值达到1000亿元。首次亮相的《沣渭新区战略发展规划》对沣渭新区作出了多层定位。规划提出，对于冲刺国际化大都市的西安，沣渭新区是“核心引领区”；对于国际化大都市西安，沣渭新区是“新都心”；而沣渭新区的最终建设目标，则是“21世纪国际新城”。

引领西安迈向国际化大都市

“西安的高新区、经开区、曲江新区是西安前30年经济改革开放的先锋和战略增长极，沣渭新区则是西安未来30年迈向国际化大都市的核心引领区。”规划中如此形容沣渭新区。核心引领区要引领什么？规划给出答案：引领中国科技统筹的示范性平台，利用西安丰富的科教资源和城市本身军工技术摇篮的特点，通过统筹科技资源示范基地的打造，创造一个有助于产学研一体化和军民科技互动的区域创新体制，引领中国和区域高科技产业的快速发展；引领西部走向世界的国际性窗口，在沣渭新区内建设国际商务区，在西部和北方内陆地区对外开放中发挥先导作用，并形成比较大的影响力；引领国际化大都市的标志性城区，就像巴黎这座拥有两千多年历史的世界著名文化古城，为了实现自己“欧洲的中心”的战略意图，建设一座象征现代巴黎的新城——拉德芳斯一样，为了实现国际化大都市的梦想，代表21世纪的现代化国际新城——沣渭新区将成为国际化大都市的标志性城区，为西安这座古城带来了浓烈的现代气息。

大西安的“新都心”

“都心”，是指城市财富的聚集地，是城市经济活动的中心区域。

“新都心”则是城市未来的核心，是城市最具活力、最具发展潜力的区域。在空间定位上，规划将沣渭新区归纳为一城、两带、三镇、四区。

一城：大西安国际新城。承载国际大都市现代服务业和高端城市功能的核心区与标志区，是大西安的“新都心”，展现西安的现代、时尚、活力新魅力。

两带：两条城市滨河休闲带。把渭河打造成沣渭新区的滨水文化休闲主题公园；将沣河的改造和沣渭新区的建设充分结合起来，让沣河成为沣渭新区一条彰显城市特色的蓝色多瑙河。

三镇：奥林匹克小镇、文化休闲小镇、智慧创意小镇。

■奥林匹克小镇

—  以滨河湿地公园为核心，构建一个融国际标准运动场馆、奥林匹克高尔夫运动公园、国际奥林匹克酒店、国际运动主体居住社区于一体的奥林匹克文化特色主题小镇，是西安申请举办全运会和亚运会等大型国内国际运动赛事的核心区。

■文化休闲小镇

—  以汽车公园和阿房宫遗址公园为核心，打造沣渭新区汽车商贸、时尚购物、休闲娱乐等为一体的都市文化休闲小镇。

■智慧创意小镇

—  按照智慧城市模式，建设以发展互联网络服务、物联网设备研发和应用等信息网络产业，集西部网络科技与应用融合的主题小镇。

四区：统筹科技资源改革试验园、生物及生命科学产业园区、节能环保产业园区、高端制造产业园区。

■统筹科技资源改革试验园区

—  根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西和西安科研资源的优势，在沣渭新区打造集国际科技研发、军工科技资源和关中科技资源统筹、中小企业科技创新为主导的科技研发产业发展区。

■生物及生命科学产业园区

—  利用西安、咸阳、杨凌的生物医药和生命健康产业基础，打造以科技研发、企业孵化、总部办公、药品制造、物流配送、休闲居住等为主要功能的生物及生命科学园区。

■节能环保产业园区

—  以发展低碳经济为目标，结合西安节能环保产业发展优势，构建以节能环保技术产品研发、制造物流和居住为一体的节能环保产业园区。

■高端制造产业园区

—  实施技术研发创新，改造制造业流程工艺，提升产品附加值，以数控机床、光机电一体化和装备制造等为突破，构建大西安高端现代制造产业发展基地。

总体定位：“21世纪国际新城”

规划中提出，2020年，沣渭新区国内生产总值达到1000亿元。结合这一目标和沣渭新区的“引领区”、“新都心”定位，规划中对沣渭新区有了一个整体定位：“21世纪国际新城”。规划提出：沣渭新区绝不是传统意义上的高新区、开发区或旅游区，而是一个建立在信息文明和生态文明基础上，具有独特的文化魅力、参与国际竞争、对世界有巨大影响力的可持续发展城市。如何建设这个“21世纪国际新城”？规划中亦提出了具体的策略：沣渭新区需要成为西安未来国际化大都市形象的标志区、战略性新兴产业重要基地和现代服务业的战略高地。做到这些，沣渭新区将会成为国际化大都市带动大关中、引领大西北、服务大西部、对接全世界的核心功能区。

■西安国际化都市形象的标志区

—  信息文明城市——智慧城市的标志性。它是通过有线和无线通信网络、传感器、计算机和人群共同形成一个智慧城市！

—  生态文明城市——生态城市的标志区。它是一种可持续发展的低碳城市，目的是吸引大量高素质人群来这里集聚，生活、工作、休闲。

■西安国际化科技创新产业重要基地

—  大力发展信息网络、生物与生命科学、节能环保产业战略性产业，积极培育一批具有国际竞争力的龙头企业和领军企业，成为西安国际化大都市参与全球市场竞争的重要功能区。

■国际化现代服务业战略高地

—  大力发展总部经济、商务服务、专业服务业、国际购物和都市娱乐等现代服务业，集聚办公、商务、购物、生活和休闲等中心城市功能，成为国际化大都市“带动大关中、引领大西北、服务大西部、对接全世界”的核心功能区。