2009年6月，《关中—天水经济区发展规划》正式获得国务院批准。《规划》提出，要把西安建设成国际化大都市，要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，推进科技创新体制改革，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，促进科教优势向经济优势转化，为建设创新型国家探索新路径。

所谓统筹科技资源，就是要通过政府的协调、体制的理顺、政策的引导、平台的搭建，充分发挥各方面的积极性和创造性，使科技资源优势转化为创新优势、产业优势和经济优势。

“科技特区”西安试水

统筹科技资源不仅是国家首次提出的概念，也是国家赋予西安的一项重大改革任务。

西安高新区作为西安乃至全省、全国在统筹科技资源方面探索最早、成效最好的开发区和先改先试区，为了进一步发挥科技资源统筹的作用，西安高新区按照关天经济区规划和建设世界一流科技园区的要求，按照“立足当地资源、面向全球配置、加强政策引导、打造市场平台”的思路，与沣渭新区联手打造10平方公里的“统筹科技资源改革特区”。

“科技特区”将统筹整合本地的高校、科研院所和军工企业的资源，实现科研机构之间的相互合作和科技资源的最佳配置。鼓励军工单位将民品业务分离出来，大学、科研院所将其所办企业分离出来，以独立的市场主体进入“科技特区”发展，推进科技成果转化，吸引各类研发中心、工程技术中心、重点实验室入区，增强科技资源的聚集效应。

西安市委常委、高新区党工委书记、高新区管委会主任兼沣渭新区管委会主任岳华峰表示，要做到有效统筹科技资源，急需“三放”、“三聚”、“三辐射”。具体而言，就是通过建设西安统筹科技资源改革示范基地，着力破解关天区域内科技资源‘分散’（科技资源分散于各高校、科研院所，没有形成聚集效应）、‘分离’（科技成果与市场主体的分离）、‘分隔’（体制机制原因造成西安科技资源的条块分隔与条条分隔）的难题，促进科技人员的‘解放’、科研院所科技能量的‘释放’、科技设施的‘开放’，促进创新资源和要素的‘聚集’、本地资源与外部资本的‘聚合’、科技资源向经济效益的‘聚变’，进而实现科技成果的辐射、科研人员的辐射和科技企业的辐射，只有这样，才能使科技资源得到有效发挥，创造更大效益。